联合国秘书长领导的、探索提高发展中国家创新与药品获取的高级别专家组2月1日简要介绍了其工作，解释了小组的工作进程。通常，知识产权既被视为传播卫生技术的障碍，也被视为推动创新的动力。

    联合国秘书长领导的药品获取高级别专家组由联合国开发计划署（UNDP）以及联合国艾滋病规划署（UNAIDS）领衔，在世界卫生组织（WHO）向各国和各利益相关方简要介绍了其工作。

    15名成员组成的高级别专家组去年12月11日在纽约举行了第一次会议。其使命是“对卫生技术背景下发明者的正当权利、国际人权法、贸易规则和公共卫生之间的政策不连贯性问题的解决方案进行审查和评估，并提出建议。”

    过程、意见与最终报告

    专家组的联合主席、前瑞士总统露特．德莱富斯（Ruth Dreifuss）说，寻找富有创意的、宏大的确保能实施的可持续解决办法是一大挑战。

    她说，我们去年12月21日呼吁所有政府、公共机构、非政府组织还有产业界建言献策，截止日期是2月18日。

    德莱富斯说专家组的目的不是提出提案，而是汇集各利益相关方和各提案。

    UNDP人权、法律与治疗获取组组长特努．阿凡菲亚（Tenu Avafia）说，专家组的工作不是为了重复或建立平行机制，而是以已有行动的经验和知识为基础。

    高级别专家组将评估从利益相关方收到的提案，并挑选几个提交意见的人参加在伦敦和南非约翰内斯堡举行的听证会，详细讨论他们的提案。

    意见的评估标准有：对政策连贯性的影响、对公共卫生的影响、人权发展、实施与证据。

    最终报告将于2016年6月提交给联合国秘书长。

    讨论的核心：知识产权

    WHO助理总干事玛丽．宝莱．基尼（Marie-Paule Kieny）说，WHO一直关注创新、公共卫生和知识产权。

    她说，过去15年开展了许多活动，包括成立药品专利池组织，设立英国经度奖， WHO、世界贸易组织（WTO）和世界知识产权组织（WIPO）就卫生、知识产权和贸易开展三边合作。

    高级别专家组专家咨询组成员、WTO知识产权部负责人安东尼．塔博曼（Antony Taubman）说：“近期通过的可持续发展目标强调连贯性是急切需要的，不仅在广范系统和多边层面，而且在实践和国家层面也需要。”

    他说《与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）与公共健康多哈宣言》是政策连贯性的一大进步。

    他说：“人们在理解卫生政策、人权、贸易政策环境、知识产权和创新政策之间的复杂关系上已取得重大进步。连贯性本身不是目的，而是为更有效地提供具体的公共卫生成果而采取的手段。”

    WIPO:不赞同专家组的政策不连贯推定

    WIPO全球挑战部成员托马斯．贝莱斯（Thomas Bombelles）代表WIPO发言说，WIPO的工作越来越多地集中在知识产权政策方面，包括全球健康。

    他说，提供事实信息是联合国和其他多边组织的重要工作，这也是为什么WIPO与WTO和WHO在2009年正式确定三边合作的原因，事实上，这恰恰是为了让辩论更明朗而不是更激烈。

    他说，WIPO很高兴被纳入到这个过程中，高级别专家组认为在利用知识产权法律和法规鼓励创新和为有需要的人提供药品和其他卫生服务之间存在政策不连贯性，WIPO不赞同这个观点。

    他说，毫无疑问，创新的成本和难度在不断增加。他说：“我认为连贯性的意义在于，没有生产性的创新，就没有什么可以获取。”

    填补治疗被忽略疾病的药品与治疗“非被忽略疾病的药品”之间的差距的挑战以及获取问题并不一定是政策不一致的结果，而是财富、卫生系统能力以及许多其他社会和经济因素不平衡的结果，联合国自创建以来一直在处理这些问题。

    愿望清单

    联合国贸易和发展会议（UNCTAD）投资与企业部知识产权处的法务人员克里斯托夫．斯皮勒曼（Christoph Spennemann）说UNCTAD希望高级别专家组能解决三个相互关联的问题：

·        在地方生产高质量的药品时如何使用知识产权系统（包括灵活性）更好地吸引投资；

·        如何使用知识产权系统（包括灵活性）鼓励发展中国家提高与卫生相关的渐进式创新的能力；

·        如何通过卫生、知识产权、投资、关税和技术领域连贯一致的政策实现药品获取。

    美国和印度的反应

    美国代表说他是带着关切来听取报告会的，并表示会议以现有过程为基础而不是创建新的提案是一件好事。认识到并非只有一条路可走是很重要的。没有一个部门，如政府或慈善机构或私营部门能单独行事。

    印度表示，专家组收到的意见将为确保TRIPS灵活性用于公共卫生迈出第一步。

    印度代表还提到联合国体系内部缺乏连贯性。WHO应成为药品获取、研究和创新的基石，但不幸的是，WHO的作用弱化了。尽管WHO宪章表明该组织应促进研发以满足发展中国家的需求。

    他说，获取不应成为一种“事后之路”，“它应内置于我们的研发方式中”。健康不应成为少数几个全球经济体的特权，不应让研发极端私有化。

    在报告呈交给联合国秘书长后，有望在今年9月呈交给联合国大会。但是，报告的未来最终取决于成员国自身。（编译自ip-watch.org）