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世界卫生大会通过管理非国家参与者框架协议
5月28日，世界卫生大会通过一项管理联合国组织和非政府参与者，例如行业、慈善组织和公共兴趣小组之间关系的协议。该框架已经讨论了好几年，许多国家认为此次通过具有重要意义，但是几个主要的利益相关方给予了不同的反应。
起草小组主席由阿根廷大使朱力欧．梅尔卡多（Julio Mercado）担任，他因主持该艰难的讨论并达成框架协议而获得一致称赞，在大会结束的时候所有代表都起立为他鼓掌。
《非国家参与者管理框架公约》（FENSA）是为了防止世界卫生组织 （WHO）外部参与者造成不当影响，并防止利益冲突。
WHO总干事陈冯富珍在大会结束前一天表示：“FENSA及时缔结对WHO引领全球卫生至关重要”。
她说：“如果没有这一框架，我们无法继续支持成员国的发展。”
注册、借调规则，审查
决议还要求WHO秘书处为下一届WHA（2017年5月）设立非国家参与者登记处。
据说WHO执行委员会为框架执行情况的汇报设立了一个常设议题。2019年将评估框架的实施和对WHO工作的影响。评估的结果将于2020年1月以议案的方式呈交至执行委员会。
该决定还要求WHO与成员国协商，制定一套从非政府组织、慈善机构和学术机构借调（租借员工）的标准和原则，这些标准和原则需提交至下一届WHA。框架写明“WHO不接受来自私营部门的借调”。
决定写道，非国家参与者的借调需要写入与非国家参与者合作的年度报告中，“特别要列明借调背后的原因”。
第70届WHA预计从WHO三个层面审查框架的实施情况，分别是总部、区域和国家。该决定指出：将采取任何必要的决定以便充分、连贯、持续地实施该框架。
国家主体
与会代表一致同意通过该协议。
代表非洲地区组织47个成员国的阿尔及利亚表示，这一历史性重要的决定为联合国设立了一个创新框架，成为联合国系统的第一个此类框架。该框架将使WHO进一步扩大其影响力并让其更好地保护公众健康，虽然在实施过程中可能并不会一帆风顺。
南非评论说该框架使得WHO又一次成为联合国大家族里的领导机构。
代表欧盟的荷兰对谈判结果表示赞赏，表示WHO为了确保在公众健康领域的全球领导地位，需要进一步扩大不同参与者的合作范围。以一个适当的方式管理可能产生的利益冲突风险，该框架不会影响WHO保护和促进健康的使命。
印度表示FENSA并不仅仅是鼓励或阻止非国家参与者参与，而是为WHO与不同的非国家参与者合作创建了一个强健的框架，以保证WHO与非国家参与者合作时透明、一致并受问责制制约。
（编译自ip-watch.org）